由上至下强督办 由下到上听民声

宝兴县纪委“六个一批”提升群众获得感

8月9日下午1点，在宝兴县纪委党风政风监督室，整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动各类台账有序排列，问题线索收集、调查处理情况，一目了然。

其中，有一份8月2日的跟踪问效情况登记表。主要内容一栏：接到群众反映，2017年县工人文化宫运动器材采购存在围标、串标。落实情况一栏：经县财政局调查核实，群众反映情况基本属实。目前已将本次招标作废标处理，正按程序启动对涉嫌参与违规投标的企业进行行政处罚。

今年以来，宝兴县围绕整治群众身边的不正之风和腐败问题，突出关键人、关键点、关键事，举办专题培训2期，开办廉洁宝兴手机周末课堂27期，开展谈话提醒380人次，开展法纪教育和警示教育1387人次，开展两个大讨论519人次，排查一级廉政风险点198个，新建各类制度10个，整顿软弱涣散基层党组织19个，发现并整改问题212个，立案26件26人，已结案17件17人，给予党纪政纪处分15人，其他处理2人，涉及乡科级干部4人。

点穴+督查

蹲点调研滞后乡村

如何找准切入点，起到惩治一个、警示一批、带动一片的效果？结合《落实“六个一批”务实解决群众身边不正之风和腐败问题工作方案》中蹲点调研一批滞后乡镇的措施，宝兴县牢固树立“专项整治主责在党委政府，关键在乡镇部门，落实在基层一线”的工作思路，将首个目标锁定为该县硗碛藏族乡，开展大走访、大督查、大调研行动。

为何将硗碛藏族乡作为首轮蹲点调研点，宝兴县纪委的选择是有事实依据的。在2016年党风廉政建设社会评价看基层活动中，该乡排位靠后，且在今年初村级组织换届选举期间，群众信访举报问题较多。

“不要有顾虑，有什么事大胆说。”7月初，由宝兴县委常委、县纪委书记岑永杰带队的蹲点调研组，来到硗碛藏族乡，入村入组入户，直面群众，打开天窗说亮话。

“我认为村里的村务公开不够透明……”蹲点调研组同志的真诚让受访群众打开了话匣子。

相似的场景，同样出现在其他小分队中。经入户走访，从20余名村民中收集到6个反映较集中的问题，涉及干部作风、村级财务管理、村务公开、饮水等多个方面。

将群众反映的问题，原汁原味反馈所在乡镇党委、政府，为群众诉求“代言”。

“这些问题必须在规定时间内查实、整改，并对相关责任人问责。”在稍后与硗碛藏族乡党委、政府领导班子的座谈中，蹲点调研组结合收集到的问题，向乡党委政府发出“试卷”。

硗碛藏族乡党委政府迅速根据蹲点调研组反馈的问题，逐一建立问题台账、逐一提出整改问责措施。截至目前，硗碛藏族乡对县纪委走访调研反馈的6个问题已全部整改到位。

认真记录群众反映的情况

核查追踪问效情况

入户与村民交流

问效+督办

群众的事就是自己的事

对群众反映问题中不属纪检监察业务范围的，宝兴县纪委又如何应对呢？开展“群众利益诉求追踪问效”活动，成为化解这一难点的有效载体。

今年6月下旬，宝兴县明礼乡一村民汪某某向县纪委反映其林权纠纷问题。按工作职责划分，林权纠纷并不属于纪委工作范畴。但面对群众发出的“点球”，宝兴县纪委选择了“接球”，并将该线索列为追踪问效一批群众诉求问题之一。

随后，县纪委常委李雨珂直接到明礼乡督办，要求乡政府认真履职，并在调查核实问题基础上，及时妥善解决汪某某反映的问题。在县纪委追踪问效下，7月19日，在明礼乡政府多次向当事人解释政策和现场调解后，促成当事人达成调解协议。

举一反三，明礼乡以此为契机，全面展开摸底排查，主动作为，有效化解了一批遗留问题，赢得了群众的点赞。

群众举报党员干部违纪违法问题后，核查进度缓慢，迟迟没有结果，群众不满意，怎么办？

对此，宝兴县纪委从信访举报件中筛选出一批重点问题线索，实行挂牌督办，限时办结，作出有效回应。

今年上半年，宝兴县纪委在核查信访线索时，发现硗碛藏族乡咎落村某组组长杨某某在涉农项目建设过程中，存在违反议事决策程序、违规插手工程的问题。县纪委第一时间将该线索移交至硗碛藏族乡纪委调查处理。但在此后一段时间内，硗碛藏族乡纪委办理进度相对缓慢，群众意见较大。

宝兴县纪委即刻将此件纳入重点督办线索，明确要求硗碛藏族乡纪委限时核查。半月过后，硗碛藏族乡纪委对杨某某违反议事规则、违规插手工程的问题进行立案审查，给予杨某某党内警告处分。

问责+评议

执纪审查动真碰硬

民生事，群众事，无小事。

部分基层党员干部不作为，甚至乱作为，必然在群众中造成不良社会影响，严重透支党委政府的公信力，动摇党的执政根基。在专项行动中，通过“一案双查”一批失责干部，从严问责，倒逼“两个责任”落实，做到党委“不松手”、纪委“不缩手”，形成齐抓共管的格局。

3月的一天，宝兴县纪委信访室接到群众举报，反映灵关镇大沟村贫困户住房改造项目存在问题。

经初核发现，灵关镇党委副书记吴某作为该项目实施的负责人，未严格按照相关规定和程序确定项目施工方和管理使用项目资金，在项目验收上还存在审核把关不严的问题。

4月18日，宝兴县纪委对吴某涉嫌违纪问题进行立案审查，给予吴某党内警告处分。

但该案的调查处理并未就此划上句号。

当前正值宝兴脱贫攻坚的关键期，基于该案系扶贫领域突出问题，且已在群众中造成一定负面影响，经县委批准，县纪委启动“一案双查”，同步追究镇党委主体责任和镇纪委监督责任，对镇党委书记进行了批评教育，对镇纪委书记进行了诫勉谈话。

“一案双查”确保了问责追责到位，在解决基层存在的“化案放水”问题时，实现了“绝不放过一个坏人，也不冤枉一个好人”。

7月28日，一场由宝兴县纪委审理室、纪检室、党风政风监督室参与的案件集体评议会，在午休时间举行。此次会议对9条查否问题线索进行了集体评议。

这其中，就有涉及宝兴县五龙乡东风村某项目的查否问题线索。通过对该查否线索处置方式、办理流程、核查取证情况等进行再次核定，参与集体评议的相关科室给出了综合评议意见：反映的问题与调查事实不符，同意乡纪委的查否意见。

这只是宝兴县纪委“六个一批”行动实施以来取得的成效缩影。据统计，自6月份以来，县纪委领导带队深入全县9个乡镇大走访大调研，蹲点调研发现问题42个，跟踪问效问题4个，挂牌督办问题15个，抽查评议问题线索9件。目前，专项行动正在进行中。

雅安日报/北纬网记者  孙振宇